Η τοποθέτηση μας για το προϋπολογισμό της ΠΒΑ, για το 2018

8 Δεκεμβρίου 2017

Στη συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου (Π.Σ.) για τον προϋπολογισμό της Περιφέρειας (ΠΒΑ) στις 7 Δεκεμβρίου τοποθετήθηκε ο περιφερειακός σύμβουλος  της «Ανταρσία στο Αιγαίο – Αντικαπιταλιστική Αριστερά» Παυλής Στρατής.  Ακολουθεί η τοποθέτηση του:

Εντυπωσιάζει η Περιφερειακή Αρχή (Π.Α.) της κ. Καλογήρου με την μεθόδευση της να περάσει ο προϋπολογισμός της ΠΒΑ για το 2018 από το Περιφερειακό Συμβούλιο (Π.Σ.) χωρίς να γίνει ουσιαστική συζήτηση. Αναφερόμαστε στην μεθόδευση που περιορίζει σε μόλις μιάμιση ώρα το χρόνο συζήτησης και ψήφισης του σημαντικότερου ζητήματος, που καλείται να ψηφίσει το Συμβούλιο μία φορά το χρόνο. Ο συγκεκριμένος προϋπολογισμός απαξίωσης της Περιφέρειας είναι κομμένος και ραμμένος στα μέτρα, που η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ - ΑΝΕΛ σχεδίασε. Πραγματικά δεν θα μπορούσε κανείς να φανταστεί ότι αυτός ο προϋπολογισμός θα έβρισκε την πλήρη στήριξη της πλειοψηφίας του Π.Σ. και της Π.Α., που πρόσκειται στο κόμμα της αξιωματικής αντιπολίτευσης. Εδώ είναι φανερό ότι έχουμε μια ξεκάθαρη εθελούσια υποταγή κυβέρνησης και Π.Α. στην γραμμή της άγριας λιτότητας που επιβάλλουν οι νεοφιλελεύθερες πολιτικές, που εφαρμόζονται σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση (Ε.Ε.).

Το δεύτερο στοιχείο που χαρακτηρίζει την σημερινή συζήτηση είναι η απουσία πολιτικής εισήγησης. Δεν αποτελεί νέο στοιχείο, είναι μόνιμο φαινόμενο να μην υπάρχει πολιτική εισήγηση να μην τίθενται συγκεκριμένοι στόχοι, προτεραιότητες, να μην γίνεται ιεράρχηση ούτε στον προϋπολογισμό, ούτε στο πρόγραμμα έργων. Άλλωστε αμφότερα δέχονται τόσες τροποποιήσεις κατά την διάρκεια του έτους, που η τελική τους μορφή δεν έχει καμία σχέση με την αρχική. Η συστηματική άρνηση της Π.Α. να παρουσιάσει μια ουσιαστική πολιτική εισήγηση επί του προϋπολογισμού είναι μια απτή απόδειξη της απαξίωσης της Π.Α. προς τον πολιτικό ρόλο του Π.Σ. Στην ουσία οι περιφερειακοί σύμβουλοι καλούμαστε να ψηφίσουμε ή να καταψηφίσουμε το αν εφαρμόστηκαν σωστά οι κανόνες που έθεσε το γενικό λογιστήριο του κράτους για την σύνταξη του προϋπολογισμού και αν έγινε σωστά η τεχνική απεικόνιση του προϋπολογισμού από τις υπηρεσίες της Περιφέρειας.

Ας δούμε όμως επιγραμματικά ορισμένα ουσιαστικά ζητήματα του προϋπολογισμού. Συγκεκριμένα διαπιστώνουμε:

α) Το σημαντικότερο κονδύλι του προϋπολογισμού είναι η μισθοδοσία των υπαλλήλων της ΠΒΑ. Αυτό σημαίνει ότι η φιλολογία περί ανάπτυξης που αναπτύσσουν οι παρατάξεις που εκπροσωπούν τα μνημονιακά κόμματα στο Συμβούλιο μας, δεν είναι τίποτα περισσότερο από αέρας κοπανιστός. Έχουμε ένα προϋπολογισμό 34 εκατ. € από τα οποία τα 10,65 εκατ. αφορούν μισθοδοσία υπαλλήλων και αιρετών. Στα 2,82 εκατ. € διαμορφώνονται οι δαπάνες λειτουργικών εξόδων της ΠΒΑ. Δηλαδή η μισθοδοσία και λειτουργικές δαπάνες ανέρχονται στα 13,47 εκατ. € κι αντιστοιχούν στο 39,61% του προϋπολογισμού. Μελετώντας το σκέλος των εξόδων διαπιστώνει κανείς ότι οι δαπάνες για μισθούς, ασφαλιστικές εισφορές, πρόσθετες παροχές και μετακινήσεις που μπορούν να ομαδοποιηθούν υπό τον τίτλο μισθοδοσία ή αμοιβές προσωπικού και αιρετών είναι σημαντικά μεγαλύτερες από τα 10,65 εκατ. € και ανέρχονται στα 12,48 εκατ. €.

β) Άλλα 4,5 εκατ. € δίνονται για την μεταφορά μαθητών. Πρόκειται για μια μεταβιβαστική πληρωμή από την κυβέρνηση προς τα ΚΤΕΛ και τους ιδιοκτήτες των ταξί. Επίσης 1,16 εκατ. € είναι το διατροφικό επίδομα που δίνεται από τους ΚΑΠ (Κοινούς Αυτοτελείς Πόρους) στους νεφροπαθείς. Οι υπηρεσίες της ΠΒΑ έχουν μόνο διεκπεραιωτικό ρόλο στις συγκεκριμένες δραστηριότητες. Στα 2 εκατ. € ανέρχονται οι δαπάνες για την δακοκτονία. Πρόκειται για ένα σημαντικό έργο που υλοποιείται με εντελώς λανθασμένο και απαρχαιωμένο τρόπο, γι' αυτό και φέρνει πολύ μικρά αποτελέσματα.

γ) Για επενδύσεις, ουσιαστικές ή κατ' όνομα, δίνονται 1,24 εκατ. € από τους ΚΑΠ (Κοινούς Αυτοτελείς Πόρους) και 5,55 εκατ. € από το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης. Αθροιστικά 6,79 εκατ. €, δηλαδή όσα απαιτούνται για να κατασκευαστούν 7 χιλιόμετρα σύγχρονου οδικού άξονα στα νησιά μας. Από το σκέλος των εξόδων διαπιστώνουμε την ύπαρξη τεσσάρων κωδικών που αφορούν επενδύσεις: τον 9400 με 5,62 εκατ. €, τους 9700 - 9800 με 1,43 εκατ. € και τον 9900 με 324 χιλιάδες € (και άθροισμα 7,37 εκατ. €). Το συμπέρασμα είναι πως οι επενδύσεις θα κινηθούν λίγο πάνω ή λίγο κάτω από τα 7 εκατ. €, υπό την προϋπόθεση πως θα απορροφηθούν όλοι οι πόροι.

Τα στοιχεία που παραθέσαμε κάνουν σαφές ότι όχι μόνο δεν έχουμε ένα προϋπολογισμό ανάπτυξης, αντίθετα έχουμε προϋπολογισμό υπανάπτυξης, λιτότητας και μιζέριας. Κι αυτό πρέπει να το γνωρίζουν οι νησιώτες. Τα αποτελέσματα του προϋπολογισμού θα είναι: α) αντί της δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας στα νησιά μας θα έχουμε μείωση των υφιστάμενων θέσεων, β) αντί της αύξησης του παραγόμενου ΑΕΠ στα νησιά του βορείου Αιγαίου, θα έχουμε μείωση του. γ) Η διαφαινόμενη κατάργηση των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ, θα κάνει ακόμα μεγαλύτερη την ύφεση, θα πλήξει ακόμα περισσότερο τα λαϊκά εισοδήματα. Η εφησυχασμός και η αδράνεια της Π.Α. θα έχει τραγικές συνέπειες για τα νησιά μας.

Συμπερασματικά ο προϋπολογισμός του 2018 συνεχίζει τη σειρά των προϋπολογισμών λιτότητας, υπό τον αυστηρό έλεγχο του Παρατηρητηρίου, στα πλαίσια του Δημοσιονομικού Συμφώνου της Ε.Ε. και είναι εναρμονισμένος με την αρχή των ισοσκελισμένων προϋπολογισμών. Έχει συνταχθεί χωρίς ίχνος δημοκρατικού προγραμματισμού. Οι ευθύνες για αυτόν ανήκουν τόσο στην Π.Α., όσο και στην κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ. Οι ευθύνες είναι κοινές γιατί από κοινού αποδέχονται και στηρίζουν την ίδια νεοφιλελεύθερη πολιτική και τα μνημόνια, από διαφορετική θέση. Τόσο η Π.Α. όσο και η κυβέρνηση αποτελούν κομμάτια του ιδίου κρατικού μηχανισμού, που είναι προσανατολισμένος στην αύξηση της κερδοφορίας του κεφαλαίου, στην εξυπηρέτηση των στόχων της καπιταλιστικής ολιγαρχίας, έτσι όπως καθορίζονται στα πλαίσια της Ε.Ε. και του Δ.Ν.Τ. O προϋπολογισμός του 2018 και η λιτότητα μπορούν να ανατραπούν με τους αγώνες του λαού των νησιών μας, στην κατεύθυνση της εξυπηρέτησης των σύγχρονων κοινωνικών αναγκών, σε ρήξη με την Ε.Ε. και το κεφάλαιο.

Με βάση τα παραπάνω λοιπόν καταψηφίσαμε τον προϋπολογισμό της ΠΒΑ για το 2018.

Γιατί καταψηφίζουμε τον προϋπολογισμό της Περιφέρειας....

Η «Ανταρσία στο Αιγαίο» με τον εκπρόσωπό της Παυλή Στρατή συμμετείχε στη συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου (Π.Σ.) της 29ης Νοεμβρίου 2016 με θέμα τον προϋπολογισμό του 2017.  Ακολουθεί η τοποθέτησή μας.

O προϋπολογισμός του 2017 της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου συνεχίζει τη σειρά των προϋπολογισμών λιτότητας, υπό τον αυστηρό έλεγχο του Παρατηρητηρίου, στα πλαίσια του δημοσιονομικού συμφώνου και εναρμονισμένος με την αρχή των ισοσκελισμένων προϋπολογισμών, χωρίς ίχνος δημοκρατικού προγραμματισμού.

Στην πραγματικότητα δεν έχουμε να κάνουμε με προϋπολογισμό, δηλαδή με έσοδα που διαθέτει η Περιφέρεια και μπορεί να διαχειριστεί με βάση τις αποφάσεις του Περιφερειακού Συμβουλίου. Έχουμε λογιστικές καταστάσεις που αποτυπώνουν συγκεκριμένα οικονομικά μεγέθη με βάση το σχεδιασμό που υπέδειξαν οι κρατικές υπηρεσίες. Γι΄ αυτό ο προϋπολογισμός έρχεται για ψήφιση χωρίς πολιτική εισήγηση, παρά μόνο την εισήγηση των υπηρεσιακών παραγόντων. Ωστόσο η απουσία πολιτικής εισήγησης είναι πολιτική επιλογή της Περιφερειακής Αρχής. Σημαίνει συμφωνία και αποδοχή της βάρβαρης πολιτικής της λιτότητας, που θα συνεχιστεί και τα επόμενα χρόνια όπως δείχνουν οι λογιστικές καταστάσεις των υπηρεσιών της Περιφέρειας.

Στον προϋπολογισμό του 2016 είχαν ενσωματωθεί τα κονδύλια της μισθοδοσίας των υπαλλήλων, για να εμφανιστούν ανθηρά τα οικονομικά μεγέθη του. Φέτος ενσωματώνονται τα κονδύλια του Περιφερειακού Ταμείου Ανάπτυξης, δηλαδή τα κονδύλια από τα εθνικά  και τα κοινοτικά προγράμματα. Η ανάλυση των εσόδων του προϋπολογισμού δείχνει την φτώχεια του αναπτυξιακού σχεδιασμού. Το μεγαλύτερο μέρος των εσόδων δηλαδή 13,48 εκατ. € προορίζονται για την μισθοδοσία και τις λειτουργικές δαπάνες των υπηρεσιών της περιφέρειας. Οι πόροι που θα λάβει η Περιφέρεια για τα επιδόματα των νεφροπαθών, τη μεταφορά μαθητών και τη δακοκτονία είναι 7,61 εκατ. €. Οι πόροι από το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης είναι 8,52 εκατ. €, όμως δεν γνωρίζουμε πόσοι θα απορροφηθούν τελικά, αφού αυτό θα εξαρτηθεί από την ωρίμανση των έργων.

Τα συνολικά οικονομικά μεγέθη αποδεικνύουν ότι έχουμε να κάνουμε με ένα προϋπολογισμό άγριας λιτότητας. Τα συνολικά έσοδα του προϋπολογισμού υπολογίζονται σε 32,42 εκατ. €. Τα συνολικά έσοδα του προϋπολογισμού του 2015 ήταν 41,00 εκατ. €. Για το 2016 δεν έχουν οριστικοποιηθεί τα μεγέθη για να είναι άμεσα συγκρίσιμα. Σύμφωνα με τον προϋπολογισμό του 2017 τα έξοδα θα ανέλθουν στα 38,22 εκατ. € όταν το 2015 ήταν 41,20 εκατ. €. Το έλλειμμα που δημιουργείται μεταξύ εσόδων και εξόδων προβλέπεται να καλυφθεί από το ταμειακό υπόλοιπο του 2016 που ανέρχεται στα 5,79 εκατ. €. Αν εκλάβουμε ως οριστικές τις εκτιμήσεις για τα οικονομικά μεγέθη του 2016 διαπιστώνουμε μια οριακή αύξηση 2,3 εκατ. € στα έσοδα και μια αντίστοιχη αύξηση στο σκέλος των εξόδων. Ωστόσο αυτή η οριακή βελτίωση μένει να επιβεβαιωθεί όταν θα έχουμε στην διάθεση μας τα απολογιστικά στοιχεία. Το 2018 και το 2019, σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία θα συνεχιστούν οι προϋπολογισμοί άγριας λιτότητας αφού τα έσοδα της Περιφέρειας για να προαναφερόμενα έτη θα διαμορφωθούν στα 32,74 και στα 33,07 εκατ. € αντίστοιχα. Τα έξοδα για το 2018 και το 2019 θα διαμορφωθούν στα 38,60 εκατ. € και στα 38,98 εκατ. €. ευρώ. Τα παραπάνω ποσά θα είναι ακόμα πιο μειωμένα, αν συνυπολογίσουμε την επερχόμενη κατάργηση του μειωμένου ΦΠΑ στα νησιά μας. Επομένως μέχρι και το 2019 θα έχουμε προϋπολογισμούς βαριάς λιτότητας, που θα κάνουν τον προϋπολογισμό του 2015 να μοιάζει με όαση, παρότι κι αυτός ήταν επίσης προϋπολογισμός βαριάς λιτότητας.

Συμπερασματικά λοιπόν, για τον προϋπολογισμό του 2017 είμαστε υποχρεωμένοι να επαναλάβουμε την εκτίμηση, που κάναμε και για τον προϋπολογισμό του 2016:  «Έχουμε μπροστά μας έναν προϋπολογισμό μιζέριας, χωρίς κανένα αναπτυξιακό στόχο και προοπτική, που το μόνο που θα μπορέσει να κάνει είναι διαχείριση της μιζέριας και τίποτα περισσότερο. Για αυτήν την κατάσταση προφανώς ευθύνεται η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ - ΑΝΕΛ και τα μνημονιακά κόμματα αλλά και η Περιφερειακή Αρχή, εφόσον συναινεί στις κατευθύνσεις αυτές, έχει τις ίδιες ευθύνες, αν αναλογιστεί κανείς και τις προεκλογικές της εξαγγελίες. Η καταψήφιση αυτού του προϋπολογισμού είναι υποχρέωση κάθε περιφερειακού συμβούλου που θεωρεί ευθύνη του την υπεράσπιση των συμφερόντων των πολιτών του Β. Αιγαίου και που δεν συναινεί στην συνέχιση της ίδιας καταστροφικής πολιτικής για την ελληνική κοινωνία. Εμείς αυτό θα πράξουμε ως Ανταρσία στο Αιγαίο».

Η Ανταρσία στο Αιγαίο καταψήφισε τον προϋπολογισμό της Περιφέρειας Β. Αιγαίου για το 2016

25-11-2015

Ενημερωτικό σημείωμα

για τη συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου

Στη χθεσινή συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου η «Ανταρσία στο Αιγαίο» με τον εκπρόσωπό της Ανδρέα Μπάλλα καταψήφισε τον προϋπολογισμό της Περιφέρειας Β. Αιγαίου για το 2016, κάνοντας την ακόλουθη τοποθέτηση:

«Και ο προϋπολογισμός του 2016 είναι ένας προϋπολογισμός λιτότητας, υπό τον αυστηρό έλεγχο του Γενικού Λογιστηρίου του κράτους, στα πλαίσια του δημοσιονομικού συμφώνου και εναρμονισμένος με την αρχή των ισοσκελισμένων προϋπολογισμών, χωρίς ίχνος δημοκρατικού προγραμματισμού. Σε αυτό συμφωνούν και οι εισηγήσεις των υπηρεσιακών παραγόντων και της περιφερειακής αρχής, η οποία όμως έχει τεράστια ευθύνη για την αποδοχή αυτού του πλαισίου· δεν μπορεί αντί πολιτικής εισήγησης με περιγραφή των προτεραιοτήτων της περιφερειακής αρχής να κατατίθεται στο περιφερειακό συμβούλιο κατάλογος περιστολής των δαπανών… Η έγκριση ενός τέτοιου προϋπολογισμού αποτελεί αποδοχή της βάρβαρης πολιτικής της λιτότητας. 

Ειδικότερα, ο προϋπολογισμός παρουσιάζεται τεχνητά αυξημένος λόγω του υποχρεωτικού περάσματος της μισθοδοσίας του προσωπικού από τον εθνικό προϋπολογισμό στους προϋπολογισμούς της Περιφέρειας. Αυτό σηματοδοτεί μια πολύ δυσάρεστη προοπτική για τους εργαζόμενους των ΟΤΑ Β΄ βαθμού αφού οι μισθοί τους και η ασφάλισή τους πλέον θα διακυβεύονται από τους προβληματικούς προϋπολογισμούς των ΟΤΑ που κάθε χρόνο μειώνονται. Αυτός είναι ένας ακόμα λόγος για να μην ψηφιστεί ο φετινός προϋπολογισμός, ή έστω να μην γίνει αποδεκτή η εγγραφή αυτή στους κωδικούς του προϋπολογισμού και να κατατεθεί διαμαρτυρία προς την κυβέρνηση, όπως έπραξε αντίστοιχα και η Περιφέρεια Αττικής.

Αν τώρα βγάλουμε τα χρήματα αυτά της μισθοδοσίας του προσωπικού, που έχουν προϋπολογιστεί, στον προϋπολογισμό μένουν μόνο περικοπές: 21,5% μείωση των ΚΑΠ που αφορούν λειτουργικές δαπάνες και επενδύσεις, 2,6% μείωση των ΚΑΠ που αφορούν δακοκτονία, μεταφορές μαθητών, προνοιακά ιδρύματα κ.λπ. (μείωση που είναι μεγαλύτερη ειδικά για τις μεταφορές των μαθητών, γεγονός που όπως φαίνεται θα δημιουργήσει νέα προβλήματα), 41,5% μείωση των πόρων του Περιφερειακού Ταμείου Ανάπτυξης και ιδιαίτερα 68,25% μείωση του Εθνικού ΠΔΕ. Ειδικότερα η τελευταία μείωση, του Εθνικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, οδηγεί πρακτικά σε πάγωμα κάθε έργου που έχουν ανάγκη τα νησιά μας και δεν μπορούν να ενταχθούν σε κοινοτικά προγράμματα. Κι ακόμα, καμία μέριμνα για κοινωνική πολιτική, καμία για τη στήριξη της πρωτογενούς παραγωγής, ενώ το μεταναστευτικό δεν υπάρχει στον προϋπολογισμό… Η συνολική μείωση των εξόδων του προϋπολογισμού είναι 25,67%. Προφανέστατα είναι ένας προϋπολογισμός πετσοκομμένος ως εκεί που δεν παίρνει... 

Συνολικά, πρόκειται για ένα προϋπολογισμό μιζέριας, χωρίς κανένα αναπτυξιακό στόχο και προοπτική, που το μόνο που θα μπορέσει να κάνει είναι διαχείριση της μιζέριας και τίποτα περισσότερο. Για αυτήν την κατάσταση προφανώς ευθύνεται η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ και τα μνημονιακά κόμματα αλλά και η Περιφερειακή Αρχή, εφόσον συναινεί στις κατευθύνσεις αυτές, έχει τις ίδιες ευθύνες, αν αναλογιστεί κανείς και τις προεκλογικές της εξαγγελίες. Η καταψήφιση αυτού του προϋπολογισμού είναι υποχρέωση κάθε περιφερειακού συμβούλου που θεωρεί ευθύνη του την υπεράσπιση των συμφερόντων των πολιτών του Β. Αιγαίου και που δεν συναινεί στην συνέχιση της ίδιας καταστροφικής πολιτικής για την ελληνική κοινωνία. Εμείς αυτό θα πράξουμε ως Ανταρσία στο Αιγαίο».